[摘要] 2012年全国“两会”前夕，持续近两年的房地产调控是否即将“政策见底”，成为业内人士关心的话题。
研究制定房地产市场长效机制再度被提上决策议程。推进房产税改革试点近期或有时间表
2012年“两会”前夕，持续近两年的房地产调控是否即将“政策见底”，成为业内人士关心的话题。
2月24日，距离上次“降准”时间不足3个月，央行再次下调存款准备金率0.5个百分点。这是针对实体经济和小微企业的“定向宽松”，但对信贷政策高度敏感的房地产业而言，仍旧难掩“松绑”的预期。
“松绑”的政策敞口并未出现放开迹象。就在此前两周，以“免契税”、“发补贴”刺激刚性购房消费的安徽“芜湖新政”刚一出炉，就被舆论解读为“新年地方政府救市枪”。该政策旋即被叫停。芜湖新政“半日游”，情形与去年10月试探性松绑限购令的广东省佛山市如出一辙。
“去投资、保自住”，这原本是相对合理的房地产调控目标取向，可仍有业内人士担忧，在没有“长效机制”作为调控替代手段的情况下，如果任由地方政府自行“救市”，可能会使房价再度“反弹”，继而吞噬此前的调控成果。
上述矛盾揭示出，当前中国住房制度改革面临一项艰巨挑战：如何实现从过渡性、临时性调控政策，向长期化、制度化的体制机制转换。《财经国家周刊》记者获悉，中央高层近期对“研究制定房地产市场长效机制建设”问题十分关切。有迹象表明，推进房产税的改革试点工作近期或有具体时间表。
楼市“限”时代
政府有没有办法让房价不涨或是降下来？在多次调控均在房价“报复性反弹”中被戏谑为“空调”后，在2010年4月至2011年全年，房地产市场首次领教到干预的威力。这一次，调控效力不再被怀疑。
2011年9月，房企巨头万科发布的一份调查报告隐约折射出，限购政策对房地产行业已构成“扼喉”威胁。据万科对北京家庭的入户抽样调查，在严格的限购政策下，北京只有3%的家庭有资格、有能力、有意愿买房，折合户数为20万户。
有业内人士抱怨说：“限购政策，等于是以行政手段关闭了市场。是休克式疗法。”这也为万科、龙湖、中海、保利等房企巨头随后在范围展开降价潮、“抢收行动”埋下伏笔。
事实上，自限购令发布天起，便在房地产界产生震撼。
2010年4月17日，“新国十条”出台，首次提出地方政府可根据实际情况，“在一定时期内限定购房套数”。13天后，北京率先出台限购令。同年9月29日，多部委出台调控新政，条便规定“房价过高、上涨过快、供应紧张的城市，要在一定时间内限定居民家庭购房套数”。限购令大幕由此拉开。
2011年1月26日，国务院发布通知再度强化限购政策，随后限购城市从2010年的不足20个增加到近40个。同年7月，国务院常务会议明确“二三线城市也要限购”，随着台州、珠海等城市跟进，限购城市数量增加到近50个。
“限购令的用意非常明确，就是遏制投机投资购房需求。”中国房地产学会副会长、北京大学教授陈国强对记者说。
与限购同期执行的还有限贷——差别化的住房信贷政策，对购买二套及以上住房行为进行限制，是从金融政策层面对限购令进行了补强。
限购令对楼市产生的影响直接而明显。据2月18日国家统计局公布的数据，2012年1月份的70个大中城市当中，房价环比下调的城市48个，持平的城市22个，没有一个城市出现上涨。而自去年起，限购城市房价下降趋势尤为明显。
在本轮调控当中，主打“限”字诀的政策，不仅仅是限购和限贷。
2011年1月26日，国务院发布通知，首次强调“落实地方政府责任”，要求地方“合理确定本地区年度新建住房价格控制目标”。因为包含了多个颇具新意的调控政策，此次国务院的通知也被公众称为“新国八条”。
为顺利完成房价控制目标，一些城市出台“限价”、“限卖”政策。北京东部某住宅项目销售总监告诉记者：1月以来，他已经连续三次申请预售许可证，均未得到审批，原因即在于该楼盘单价超过6万元/平方米，超出政府“限价”政策容忍范围。
实际上，在2011年全年，北京因售价过高而被暂停销售的楼盘并不是个案，上海、广州等一线城市也出现过类似的“限卖”情况。
陈国强认为，以限购、限贷为主的调控措施已经收到了明显成效。“房地产开发周期一般要2到3年，由于有效遏制了大量的投资投机性购房需求，楼市由供不应求变成供大于求，库存不断积压，成交量、价格势必下滑。”
据统计，2011年657个城市均按要求公布了年度房价控制目标，从住房和城乡建设部汇总的材料看，绝大多数地方基本实现了年初制定的目标。虽然“限”式调控收效明显，可一年来也不断有争议。华远地产董事长任志强说，限购使房地产又回到“凭票供应”的计划经济年代。
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