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多地酝酿上调基准地价 专家称对房价影响很小

每日经济新闻  2013-08-29 09:58

[摘要] 据中国之声《全国新闻联播》报道,受青岛、广东等多地酝酿上调基准地价消息影响,昨天,房地产板块整体上涨,部分涨停,同时也引发各界对房价借势上涨的担忧,专家分析认为,调整基准地价对房价的影响很小。

据中国之声《新闻联播》报道,受青岛、广东等多地酝酿上调基准地价消息影响,昨天,房地产板块整体上涨,部分涨停,同时也引发各界对房价借势上涨的担忧,专家分析认为,调整基准地价对房价的影响很小。

对不同地域或不同级别的土地,按照商业、居住、工业等用途,分别评估确定的年限期土地使用权的平均价格。青岛市国土资源局相关部门负责人表示,青岛调整基准地价是根据国家3年一调的规定,新的基准地价从2014年1月1号开始公布实施。

青岛市国土资源局相关部门负责人:国家规定的每3年就要调一次,现在按时间节点,07年、10年,13年就该调了。这是山东省统一部署的。基准地价的主要作用是反应土地市场中地价总体水平和地价趋势,为国家征收土地税收等提供依据。按照省厅统一要求是,2014年1月1号要正式公布实施。基准日是2013年1月1号。往哪个方向调,这是根据咱综合分析咱们城市的情况,地价的情况、城市的情况,或者是有没有政府的一些政策导向,各方面综合因素考虑的。

中国人民大学不动产研究中心副主任况伟大认为,地方政府根据土地资源的利用状况,城市发展的水平动态调整基准地价符合常理。

况伟大:一方面可能有利于土地资源的合理配置。如果地价过低的话,对土地的利用也不是最有效的。根据土地资源的利用状况、城市资源的发展状况,动态的调整城市的基准地价,我觉得这个是合理地。

调整基准地价,百姓最担心的是这可能会影响房价上涨,况伟大认为,基准地价上调或下降,对市场的影响都非常微小。比如调高基准地价后,一旦遭遇房地产市场降温,开发商并不积极出手买地,同样会导致地块流标。

况伟大:地价占房价的比重不是很高。平均来看来讲,当然也有一些地王的出现,平常来讲地价一般占房价的20%左右,地价并不是决定房价的主要因素,反过来地价为什么这么高呢?目前的需求特别大,需求大导致了高房价,高房价引起了地价的提高。

青岛市国土资源局相关部门负责人说,百姓担心调整基准地价会影响房价,是因为有些地方确实没有让基准地价发挥原有的作用。

青岛市国土资源局相关部门负责人:国家原则上是3年一调,但是有很多城市是一年一调,再一个就是逢调必高,不是这个概念。因为从87年开始,国家设定基准地价就是想通过基准地价来引导市场,而咱现在很多老百姓都感觉,因为市场变化了以后,所以说一定要调基准地价,这个就正好把它们的定位定反了。

中央财经大学金融学院教授郭田勇[微博]说,一些地方政府频繁违规调整基准地价确实与高额的地方债有密切关系,但依靠土地财政来偿债绝非长久之计。

郭田勇:很多地方政府都在依靠卖地收入作为还债来源,这样就把很大的希望寄托在房地产价格上,希望房地产价不要下低,这样我就有收入来源。这种寄托,我个人认为是不太靠谱的。一方面,房地产价格很难只往上涨、不往下跌。另外一方面,依靠地价作为收入来源,地是有限的,只有这么多,很难长久性的去卖。

况伟大建议,要改变目前土地供需矛盾的问题,还需要地方政府及时调整用地结构,加大对闲置土地的处理和利用。

况伟大:一是很多城市在进行工业化的过程中,工业用地占的比重,出让或者规划的比重比较高的,可以适当的降低工业用地的比重,适当的扩大住宅用地的比重。第二,对闲置的土地,对一些需要再开发的土地爷进行一些规划和调整的话也能缓解目前的用地结构。 

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 多地因偿债所迫酝酿提地价 恐由购房者埋单 中国经济时报

日前有报道称,随着土地征收成本提高,近期多个地方政府酝酿上调基准地价,而地方债务偿债压力是提高基准地价的重要原因。同时,国土部数据显示,今年上半年,土地出让合同价款1.7万亿元,增幅达77.3%,其中房地产用地出让价款同比增幅超过90%。

有网民分析称,地方政府提高基准地价或由于债务压力过大。他们担心,一方面,地价上涨将进一步推动房价上涨,另一方面,如果地方政府过于依赖推高地价来填补债务,将引起其他相关行业跟涨,无益于实体经济。网民认为,抬地价并不能从根本上缓解地方政府财政困境,应促进财政预算和决算透明化,并加强监督。

或因偿债所迫

网民“王毅敏”认为,基准地价上涨是必然。一方面受土地的收储成本拉升,另一方面,随着人们对城市品位的提升,收储后的土地能够真正用于商业开发的面积越来越小,城市道路越来越宽,城市绿地越来越多,所以即使收储成本不变的情况下,建设用地价格上涨也是必然趋势。

而在更多网民看来,偿还存量债务和筹集基建资金才是多地拟提高基准地价的深层次原因。

“其实,动力来源于成本外的偿债需求。”网民“陈辉”称。网民“杨锐光”也表示,地方政府提高基准地价关键还是地方债务的压力过大,只能联合开发商抬高地价。

恐抬高房价

不少网民担心,基准地价上调后会进一步抬高房价,最终由购房者埋单。

“若基准地价上调,则房价将进一步上涨,价格传导最终还是转嫁到购房者身上。”署名为“华尔街秃鹫”的网友表达了自己的担心。

也有网民对此持不同看法。有网友认为,基准地价上调或下调,对市场影响非常微小。比如调高基准地价后,如果遭遇市场降温,开发商不买账,地方政府也无法多卖钱,2011年流标的地块多了去了。

网民“顾海波”指出,地价和房价之间关系很复杂,高房价和高地价互为因果。政府调高基准地价说明两个问题,一是政府摆脱不了“以房为纲”、“以地生财”的土地财政模式,二是市场有需求,提高地价也合理。 

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难解地方财政困境

不少网民认为,依靠抬地价增加土地出让金的方式,并不能从根本上缓解地方政府财政困境。

有报道称,据国开行预计,未来3年我国城镇化投融资资金需求量将达25万亿元,城镇化建设资金缺口约11.7万亿。而2013年至2015年,财政资金仅能支持当年城镇化新增投资的五分之一。

网民“临夏215”认为,地方政府举债大量投入基础设施建设,本来就是想通过土地出让金来平衡的。但在房地产调控政策和行政干预下,这个过程中断了,于是加剧了地方政府债务危机。

对此,网民“特别点的昵称”认为,如果地方政府过于依赖推高地价来填补债务,最终会陷入一个填不满的无底洞。因为地价一涨其他相关行业也会跟着涨,在当前实体经济不是很景气的情况下,这样做将有损经济发展。

网民“雪人化鸟”直言,地方财政缺口不能靠提高地价来填补,应使财政预算和决算透明化,并加强监督。

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地方债务偿债压力大 多地酝酿上调基准地价 中国证券报

随着土地征收成本提高,近期多个地方政府酝酿上调基准地价。此举可能抬高未来土地出让底价,进而为地价上涨提供动力。

基准地价是指,对不同级别的土地按照不同用途进行评估,并由市、县以上人民政府公布确定的平均价格。土地出让底价往往以基准地价为基础,根据土地的使用年限、地块大小、形状、容积率、微观区位等因素,综合评估而确定。通常而言,基准地价越高,土地出让底价就有可能抬升。

调整基准地价的权限掌握在地方政府手中。近年来,随着土地征收和一级开发成本不断提高,各地已多次上调基准地价,部分城市上调幅度甚至超过50%。

以北京为例,基准地价按照土地用途分为商业、综合、居住和工业四类,并由城区至郊区划分为十个级别。其中,商业用途的一级价格已接近10000元/建筑平方米,综合、居住用地价格也接近上述水平。 

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