[摘要] 南水北调作为当代最为宏大的水利工程，事关沿途百姓的生存和发展，尤其是对我市这样一个典型的资源型缺水地区来说，可谓是衡水未来生存和发展的战略性工程。
南水北调作为当代最为宏大的水利工程，事关沿途百姓的生存和发展，尤其是对我市这样一个典型的资源型缺水地区来说，可谓是衡水未来生存和发展的战略性工程。
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缺水地区急盼解渴
衡水市处于华北平原中南部，是一个典型的资源型缺水地区。人均水资源占有量仅为148立方米，占全省人均水平的47.6％，在全省11个地市中。长期以来，我市除了引黄河水入衡水湖和石津灌区渠引水灌溉以及引少量卫运河基流外，没有任何地表水可利用，为了满足工农业生产生活用水，不得不依靠超采深层地下水来保证供水，由于连年超采，造成地下水位逐年下降，带来地面沉降、裂缝、咸水界面下移等诸多问题。
由于水资源短缺，全市河道已全部成为季节性河流；河道功能丧失，水生物种灭绝，对我市的生态环境造成不同程度的破坏。我市滏阳河、滹沱河等主要河流，由于上游对地表水资源的过度开发，同时污水处理率低，大量污水直接排入河道，造成河道稀释自净能力差，致使地表水和地下水受到不同程度的污染，基本处于“有河皆干、有水皆污”的局面。衡水湖这一自然湿地也面临着水面不足和水质恶化的险境，为此我市不得不每年投入巨大人力、物力引黄入湖以维持其湿地和蓄水功能。水体污染不仅严重破坏了生态环境，而且加剧了水资源的短缺，直接威胁着人民的身体健康和用水安全。故城县、景县、阜城县由于长期饮用含氟量较高的深层地下水，氟骨病和甲状腺病等地方病蔓延，直接危害当地老百姓的健康。
因地表水严重短缺，导致大量开采地下水，衡水市平均每年超采约6亿m3。大量超采深层地下水形成了以衡水市区为中心的面积达8815km2的“漏斗”区，“漏斗”中心水位埋深已达103m；地下水位大幅度下降，造成地面累计沉降量已达230mm。地面沉降的主要危害表现为：城市地面低洼排水困难，铁路、公路、桥梁等地面建筑物基础下沉、开裂，地下管道等断裂，机井报废，河道行洪、排沥能力降低等等。据统计，已发现地面裂缝约50条，其长度有数米到数百米。在武邑县发现一条裂缝达几千米，最宽1m左右，可见深度10m左右，造成100余间房屋裂缝。滏阳新河右堤、滹沱河北大堤曾出现大的横穿裂缝，严重影响防洪安全。整体生态环境趋于干化，水土流失严重，因深层地下淡水水位急剧下降，使上层咸水与下部淡水层局部连通，造成咸水界面下移，并入侵深层淡水，使深层淡水局部遭到水质破坏，从而破坏了经过漫长地质时期形成的极其珍贵的后备水源，其损失和危害是不可估量的。
水资源短缺已经成为制约我市经济社会发展和生态环境改善的重要因素。因此，我市急需找到一个长久的外部水源，来解决经济社会发展和生态环境等方面的隐患。
我市的缺水现状引起了市党委、市政府的高度重视。2003年，我市成立了南水北调工程建设委员会办公室，专司南水北调中线工程有关事宜。同年，进入了前期规划勘测设计等项工作。
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与我省其他地市不同的是，我市没有水库作为保障水源，而衡水湖作为蓄水、调水、供水的中转站，目前尚不具备调、蓄、供条件。但从长期发展看，建设衡水湖调蓄地又很有必要。为此，我市南水北调配套工程的前期工作，经历了相对漫长而又复杂的过程。
从2003年衡水市配套工程开始规划，到2011年底编制完成水厂以上输水管道工程可行性研究报告初稿，再到今年7月份最终确定以衡水湖西湖水源地为供蓄中心的输水方案，期间进行了十几套线路方案的比选以及多次专家审查，相继听取多部门意见，经过反复科学优化、修改论证、补充完善才确定了最优输水方案。该方案既符合南水北调水源直供的要求，又具备衡水西湖作为水源地同时蓄供南水北调中线、东线来水以及西线引黄河水的功能。
按照实时的方案，衡水市南水北调配套工程分水厂以上和水厂以下两部分，其中水厂以上输水工程包括跨市干渠和输水管道两部分，涉及我市的跨市干渠工程为石家庄、衡水、沧州三市共用的石津干渠工程；水厂以上输水管道，我市共涉及13个供水目标，包括衡水市区、工业新区、滨湖新区及冀州、深州、安平、饶阳、武强、阜城、景县、武邑、枣强、故城等10多个县市区，供水线路均为管道输水，采用泵站加压与自流的方式进行输水，全长226公里，年均引水量3.1亿m3，概算总投资约26亿元。水厂以下工程建设包括两部分，即各县市区地表水厂建设和输水管网配套改造，需新建地表水厂12座，扩建维修1座，日总供水量110万m3，地表水厂和配水管网建设总投资约18亿元。水厂以上配套工程由省统一组织建设管理，水厂及配水管网改造工程由各县市区负责建设。水厂以上输水管道先期开工项目阜景线已于11月底开工建设，饶安干线也将于近日开工。按省政府要求，所有配套工程须在2014年汛后与主干线同时建成、同时通水、同时发挥效益。
尽管前期工作曲折，但进入今年以来，我市南水北调工程建设加速推进。尤其是最近两个月，市政府主要领导和主管领导多次作出重要批示，连续召开会议进行安排部署，对可研、征迁、水环境保护、资本金筹措、水厂建设等重大问题专门研究。
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11月6日，在南水北调配套工程征迁安置工作会上，市政府主要领导强调，在做好征迁安置工作的同时，要抓紧启动南水北调其他后续工作，确保如期完成南水北调各项工程建设任务。在11月26日召开的省南水北调工程建设委员会第五次全体会议上，市政府主要领导再次提出，以更加积极的态度，更加扎实的措施，强力推进南水北调配套工程建设，确保严格按时间节点要求圆满完成下达我市的各项工作任务。
市政府分管领导多次亲临南水北调工程征迁和建设工地，对征迁安置和先期开工的项目进行调度。在12月5日召开的调度会上，市政府分管领导要求先期开工县市要进一步加大力度，加快进度，勇于探索、敢于创新，为全市南水北调配套工程建设积累经验、做好示范。
为了把南水北调这项利国利民的工程抓好，市水务局局长、市南水北调办主任邢荣利更是对线路选择、方案比选、实物调查、征迁安置等项工作更是亲自指导及时解决出现各种问题。
在各级领导的重视和关心下，武邑县、阜城县等先期开工的工程率先动工。
2011年，全市工业用水为1.46亿m3，城镇生活用水为0.32亿m3，农村人畜用水为0.70亿m3，生态环境等用水0.21亿m3。南水北调工程实施后，每年将为衡水引来3.1亿m3优质长江水，不仅能基本满足工业和城镇生活用水，还将取得良好的经济效益、社会效益和生态环境效益。
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对于工业经济而言，南水北调工程的实施，通过改善水资源条件，将在一定程度上使产业经济发展摆脱缺水的束缚。我市除工业新区外，每个县市区均有工业园区，引江实现后将促进生产力布局的合理调整和新产业基地的形成，为地方经济增长起到至关重要的作用。
农业经济方面，可促进农业产能进一步释放。我市是重要粮食高产区，9个县市区被列入国家千亿斤粮食增产计划，拥有多个粮棉生产基地。长期以来，为了保证城市供水，我市一直在以牺牲农业用水为代价。因此，农业潜能远远没有释放，农业后续产业的优势难以发挥。南水北调工程实施后，被占用的农业用水将会置换出来，农业生产环境改善，综合生产能力将得到迅速提升。尤其是对桃城区、饶阳县、阜城县、深州市等县市区的特色农业、高效农业和农副产品深加工的发展创造更加有利的条件。
在生态方面，南水北调工程石津干渠和军齐干渠段采用明渠输水的方式。为了保护输水水质，在主干线两侧宽50m的地带将设一级保护区。一级保护区内，以发展绿色农业、林业为主，一级保护区范围之外还将设立二级保护区，在其范围之内，对环境保护将有更加明确的规定。工程完工后，大量的绿地和水面，将有效地调节空气的温、湿度，有效降低风沙和噪音的侵袭，相当于给我市安装了一座巨大的天然“空调”，使人们的生活感到更加舒适。
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