[摘要] 5月28日上午，国家发展改革委举行的“促进区域协调发展”新闻发布会传出消息：京津冀协同发展相关规划正紧锣密鼓地编制，相关调研报告已形成。国家发改委副秘书长范恒山透露，下一步发改委将提出促进京津冀协同发展的重大改革举措，以及财政、产业、人口、环保等八大领域的保障措施。
5月28日上午，国家发展改革委举行的“促进区域协调发展”新闻发布会传出消息：京津冀协同发展相关规划正紧锣密鼓地编制，相关调研报告已形成。国家发改委副秘书长范恒山透露，下一步发改委将提出促进京津冀协同发展的重大改革举措，以及财政、产业、人口、环保等八大领域的保障措施。
针对媒体有关“相关部门建议将北京500万城市居民向河北省疏散”的报道，参与规划起草编制的专家告诉新华社记者，规划不大可能采纳这个指标。范恒山表示，编制京津冀协同发展相关规划将把握5大原则，包括重新审视并明确京津冀各自功能定位，实现优势互补、协同发展。
国家发改委已初步草拟了首都经济圈总体布局，即“两核三轴一带三重点”，而环首都经济圈或以北京为心，由津冀“8+2”个地区组成。具体而言，包括：河北省的石家庄、廊坊、承德、张家口、保定、邯郸、邢台、唐山和天津的蓟县、宝坻。
首都经济圈总体布局
规划何时出炉？
京津冀协同发展调研报告形成
“京津冀协同发展相关规划正在紧锣密鼓地编制。”昨天，国家发改委副秘书长范恒山在“促进区域协调发展”发布会上透露，近段时间，国家领导人对于京津冀协同发展提出了更高要求，国家发改委正按照中央部署和要求，积极有序地推进京津冀一体化规划的相关工作。
“前不久，国家发改委组织各部门对京津冀地区，进行了全面深入的综合以及专题调研，已经形成了协同发展调研报告。”范恒山说，“目前，规划的起草班子正根据中央要求，集中各方面的智慧，抓紧进行相关文件的起草。我们要按照高标准的要求，按照经济发展的规律把规划做好，在时间上尽量往前赶，更要保证质量，使我们的规划和思路能够经得起时间的检验，能够解决京津冀存在的问题，能够得到各方面的认同和欢迎。”
范恒山还表示，下一步，国家发改委将提出促进京津冀协同发展的重大改革举措，以及财政、产业、投资、人口、社保、生态、环保、土地等八大领域的具体保障措施。
释疑
我国的区域规划是否过多过滥？
近年来，我国出台了数十个区域规划和政策文件，包括建立上海浦东新区、重庆两江新区、广州南沙新区、前海深港现代服务业合作区、横琴粤港澳合作示范区、连云港东中西合作示范区等。
针对我国区域规划过多、过滥的质疑，昨天，范恒山在新闻发布会上表示，我国幅员辽阔，各地经济、社会发展条件差异明显，制定相对独立的区域政策和区域规划，有利于发挥比较优势，增强区域核心竞争力。“从这方面讲，我国区域规划和政策文件不存在着过多、过滥和遍地开花的问题。”
规划有何亮点？
北京将疏解非首都的核心功能
谈到京津冀协同发展面临的挑战时，范恒山表示，北京城市功能过于集聚，人口增长过快，大城市病比较突出，京津冀三地的定位不够清晰，分工不够合理，区域内发展落差比较大。
另外，这个地区城市密集，但是大中小城市发展不协调，中心城市的辐射带动能力比较弱，“除了北京、天津以及周边一些大城市，很多地级市还比较贫困，甚至说发展起来并不是非常好，城市发展落差大，各地方发展水平不平衡，这都是目前京津冀发展过程中间的一些问题。”范恒山进一步表示，还有资源环境的约束明显，水资源短缺、大气污染问题严重。
“在具体方面我们要着眼于疏解非首都的核心功能，推进包括交通、基础设施互联互通、产业转型升级与转移对接，实现创新驱动发展，统筹对接社会事业和公共服务，加强生态建设与环境保护，提升资源能源保障水平，扩大对内对外开放，对这些重要的方面做出部署和安排。”范恒山说。
释疑
“副中心”应为北京疏解什么？
署名“江南一木”的学者日前在《新京报》上撰文指出，已患上“城市病”的北京，在城市功能布局中形成“一主多副”势使必然。“副中心”应为北京疏解什么？总体而言，北京市行政区域内，主要应聚焦“四大功能”——国家首都、国际城市、文化名城、宜居城市，特别是在政治中心、国际交往中心上多做功课；津冀区域内，主要承担其他非核心功能的疏解，甚至包括北京文化、科技创新的部分功能。
北京市经济和信息化委员会27日对外表示，北京正加强工业污染企业退出力度，这些污染企业将就地关闭、停产，不向外省市转移。
把握哪些原则？
围绕优化首都功能定位京津冀
范恒山说，编制好京津冀协同发展的相关规划，将把握五大原则，即坚持问题导向、优化区域功能、突出协同发展、着力体制创新、注重条件约束。
范恒山进一步解释说，规划编制要抓住区域内存在的特殊矛盾和特殊问题，突出重点，有针对性地予以解决。为优化区域功能，要重新审视并明确京津冀各自功能定位，以优化首都功能为重点，努力实现优势互补、协同发展。
同时，规划编制要突出协同发展，以基础设施建设、产业升级与协作，生态环境保护、公共服务保障、市场体系构建等为重点，由浅入深、由点到面、由急到缓，有序推进一体化发展。
在体制创新方面，规划编制要按照协同发展的要求，加快形成富有效率的体制机制，全面提升这一区域的发展活力和竞争力，使这一地区在国家经济转型和体制转轨中发挥带头和示范作用。
范恒山认为，规划编制还要注重条件约束，树立可持续发展理念，认真研究区域环境、生态、水、土地等的承载能力，合理配置资源，强化资源和环境约束，推动产业升级和空间布局的调整。
释疑
北京将疏解500万居民到河北？
针对此前媒体有关“相关部门建议将北京500万城市居民向河北省疏散”的报道，参与京津冀协同发展相关规划起草编制的专家告诉新华社记者，规划不大可能采纳这个指标。
昨天下午，中央人民广播电台经济之声主办的《大国大时代：中国经济报告会》——《五月谈：京津冀一体化，谁的“一亩三分地”》论坛上，北京市政协委员、经济学者马光远也表示，将北京淘汰的产业和部分人口迁移到河北，以解决北京的拥挤和污染问题，这样的京津冀一体化违背规划的设计初衷。
5月30日，省第十二届人民代表大会常务委员会第八次会议表决通过《河北省人口与计划生育条例修正案（草案）》。修正案规定：“夫妻一方为独生子女，只有一个子女的”，经过批准可以再生育一个子女，修正案自公布之日起施行。这标志着我省“单独两孩”政策正式落地。
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