[摘要] 保定市区面积由原来的312平方公里增为2531公里，增加7倍，超过去年行政区划调整后的石家庄市区面积2206平方公里，目前仅次于唐山，为河北省内第二。
大保定“靴子”落地。
5月13日上午，保定市部分行政区划调整正式敲定。根据国务院批复，撤销保定市北市区、南市区，设立保定市莲池区；撤销满城县，设立保定市满城区；撤销清苑县，设立保定市清苑区；撤销徐水县，设立保定市徐水区；保定市新市区更名为竞秀区。保定市区面积由原来的312平方公里增为2531公里，增加7倍，超过去年行政区划调整后的石家庄市区面积2206平方公里，目前仅次于唐山，为河北省内第二。
在《京津冀协同发展规划纲要》审议通过，规划全文尚未公布的情境下，保定再一次热了起来。保定·中关村(15.79,-0.45, -2.77%)创新中心4月28日尘埃落定，这被认为在京津冀产业对接中先行一步。保定市委书记聂瑞平表示，京津冀协同发展是保定大、宝贵也是现实的全方位历史性机遇。去年保定市谋划推进对接京津项目147个、总投资5320亿元。
行政区划的调整，让保定有了承接北京产业转移的可能，但更为重要的是，其未来在京津冀协同发展版图中的“身份”或已渐次明晰。在去年“政治副中心”被辟谣后，河北省对保定的功能定位却始终没有脱离“承接北京行政事业功能”，这一定位及对做大保定的支持，在这次保定行政区划调整获批中，得以验证。
在市区面积上，保定重新成为河北“大市”，但在经济发展方面，比如GDP总量，保定还排在第五，与唐山、石家庄还有不小的距离，还不在“方阵”。不过，在京津冀协同发展规划“呼之未出”的情境下，保定接连出现的几个大动作，让它有了重现“省会荣光”的想象空间。
副中心再猜想
去年三四月，保定“政治副中心”被热炒后，保定在京津冀中的功能定位猜想却并未就此止步。
去年3月26日，《河北省委、省政府关于推进新型城镇化的意见》出台，其中对保定的定位是：保定市作为畿辅节点城市，利用地缘优势，谋划建设集中承接首都行政事业等功能疏解的服务区。按照同时拟定出台的《河北省新型城镇化规划》，河北省将打造京津保三角核心区，做大保定城市规模，与北京和天津形成京津冀城市群的核心区。
按此定位，保定的功能将重构，或成为首都经济圈中心城市。这在某方面反而成为保定将成为“政治副中心”的佐证。
保定市城乡规划局的官员在5月5日拒绝了经济观察报记者的采访请求，但他表示：一年前的“热炒”，让保定的房价“不正常”上涨，目前在京津冀协同发展规划正式出台前，不太合适谈论保定的功能定位。
保定市也有自身的定位。4月25日上午，河北省协同办在保定市组织召开的环首都片区座谈会上，曾有这样的表述：保定是京津冀区域中心城市、新型城镇化和城乡统筹示范区、科技创新成果转化和战略性新兴产业基地、京津冀生态环境支撑区的功能定位……不过，这一已经公开的功能定位，被保定市推进京津冀协同发展工作领导小组办公室一位负责人（以下简称“保定市协同办”）否认，表示存在错误，但未透露详情。
于此，在京津冀协同发展顶层规划出来前，保定的功能定位，似乎成为谜团。但恰是此次保定市部分区划调整，让这一谜团有了慢慢剥开的可能。
根据国务院批复，保定市辖区由3个增至5个。市区面积超过石家庄市，仅次于唐山，为河北省内第二。经济观察报记者获取的保定市区划调整动员大会会议材料显示，保定中心城区的扩大，有利于改变保定市“小马拉大车“的现状，加快做大做强中心城市，更好地承接北京非首都功能和产业转移等，为其绿色崛起、跨越发展创造了非常有利的条件。
保定城市规模事实性扩大，以及其可能带来的利好，与上述河北省将其打造京津保三角核心区、做大保定城市规模，并谋划建设集中承接首都行政事业等功能疏解的服务区，有不谋而合或暗合之处。
事实上，在更早前，保定市政府也表露了沿着这一定位发展的谋划思路。保定市当地媒体曾在今年1月报道，保定市委十届八次全体（扩大）会议提出，将顺应京津冀协同发展大势，构建京津保黄金三角区。
而在2015年保定市政府工作报告中，提到2015年保定市将围绕京津冀城市群重构，借势推动“大保定”建设，拓展空间，提高新型城镇化水平。此外，保定市将拉大城市框架，启动主城区行政区划调整，加强规划引领，做大城市发展空间，构建大城市格局。
随着5月13日保定区划调整愿望达成，成为“大保定”，其功能定位也浮现出一条或明或暗却一脉相承的轨迹。或可猜测的是，河北省依然把保定作为北京行政功能疏解的服务区，其可以承接北京部分学校、医疗机构和事业单位等的疏解。
国家发改委国土开发与地区经济研究所所长肖金成曾给保定做过“十二五规划”思路研究，他表示，保定起初并未提出“京津冀区域中心城市”的概念，但京津冀是一个城市群，里面的每个城市都应该是功能型城市，各自承担某种功能。
肖金成同时认为，北京行政事业功能疏解目前为止是不明确的，因为北京是政治中心，行政管理功能是政治中心的一部分。不过，北京疏解功能是未来一个趋向，诸如医疗、教育、科研等都要疏解，“但北京向外疏解到哪去，是规定不了的，疏解到保定是有可能的，但不一定是必须的选项，也可以疏解到廊坊、唐山、沧州、天津。哪里有吸引力，就会疏解到哪里。”
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