[摘要] 规定将由公安部、国家发改委、教育部、民政部、财政部、人社部、国土资源部、住建部、农业部、卫生计生委和法制办等十一部门按照职能分工，制定教育、就业、医疗、养老、住房保障等方面的配套政策，并明确提出：现阶段，不得以退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权（三权）作为农民进城落户的条件。
制度保障“三权”不失
在谈及如何保障农民进城“三权”不失时，赵阳表示，当前有关部门正在积极落实中央关于稳定现有的土地承包关系、并且长久不变的政策，加快推进农村土地的确权登记办证工作，依法保障农民的土地承包经营权和宅基地使用权。
同时，也正在推进农村集体经济组织产权制度的改革，探索集体经济的有效实现形式，切实保护农民作为集体经济组织成员的集体财产权和分配权。
为完善农村产权制度，保障进城农民“三权”不受侵害，《意见》指出，加快推进农村土地确权、登记、颁证，依法保障农民的土地承包经营权、宅基地使用权。
推进农村集体经济组织产权制度改革，探索集体经济组织成员资格认定办法和集体经济有效实现形式，保护成员的集体财产权和分配权。
建立农村产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。坚持依法、自愿、有偿的原则，引导农业转移人口有序流转土地承包经营权。
事实上，已有多个省份就如何保障进城农民“三权”问题进行了试点探索。
山东省德州市就以出台《新型城镇化试点工作方案》的方式指出，要严格按照市场价格征用农村土地，合理补偿地上附着物；宅基地及农民投资建设的合法附着物，其补偿资金归农民所有；村内道路、集体投资建设的合法附着物及土地，其补偿归集体所有；对通过增减挂钩实现的土地指标，要明确农户与村集体分配关系。
浙江省湖州市则出台 《德清县城乡体制改革试点方案》，将村级经济合作组织全部完成了股份合作制改革基础工作，村集体资产股份化后，股权分红直接入账。
并将重点保障在改革过程中农民对承包地的占有、使用、、流转及承包经营权抵押、担保权能，农户宅基地用益物权，以及农民对集体资产股份占有、、有偿退出及抵押、担保、继承权，同时，保障农民可自由选择到城镇落户。
《每日经济新闻》记者了解到，界定集体经济组织成员资格、推动集体产权制度改革已成农业部相关司局今年工作重点任务。
赵阳表示，土地承包经营权和宅基地使用权是法律赋予农户的用益物权，集体分配权是农民作为集体经济组织成员应当享有的合法财产权利，将来随着经济社会发展水平的提高，公共服务水平进一步提高，需要全面和均等化，有关进城农民“三权”的制度安排和相关的法律也必然将进一步完善和调整。
力推农民工市民化 总理强调政府做好服务
国务院总理李克强7月30日主持召开国务院常务会议，部署做好为农民工服务工作，有序推进农业转移人口市民化。
会议共提出四大举措，分别是促进农民工就业创业、维护农民工劳动保障权益、深化基本公共服务供给制度改革和加强对农民工的公共文化服务，推动体育、文化等设施向农民工同等免费开放。
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