[摘要] 《经济参考报》记者获悉，立足于以人为主的“全国城镇化工作会议”将于年底召开，城镇化路径选择与改革将成为会议讨论重点。
方向城镇化不能是空中花园
2010年我国287个地级以上的城市市辖区集中了51.2%的投资和56.3%的生产总值，但却只容纳了29%的人口。
李培林表示，随着近年来城镇化的快速推进，城镇化发展面临的约束和制约愈加凸显。数以亿计的农村转移人口使城市社会面临严峻的挑战。
“我认识的很多地方官员，在主观上对城镇化的认识是一种理想化的产物。”李铁指出，我们在所有的城市看到规划，都是锦上添花，都是给富人做的规划，没有穷人的空间。而真正的城镇化需要提供更多就业机会，方便的生活和生产条件，而不是想象中的空中花园。
李铁表示，现阶段大量城市以城市花园的模式建设城市，意味着城市的建设成本增加，而建设成本增加促地方高价卖地，地价高企又带来了房价上涨，带来城市成本的提高，致使农民进入城市门槛越来越高，户籍制度改革目标也难以实现。
“与此同时，城市发展模式的调整遇到一系列传统惯性挑战，当几万个城市都在按照这种开发新区花园的模式建设城市的时候，当一个改革触动所有政府官员利益的时候，改革措施是否可以持续延续下去，或者说得到落实，这是值得怀疑的。”李铁说。
对此，乔润令认为，我国应严格控制特大城市和小城市新增建设用地，合理保证生活用地，提高生态用地比例，优先保障基础设施、公共服务设施和保障性住房用地。
“我们需要的不是出现越来越多的特大城市，而应是小城市集群。”乔润令认为，只有城镇城市集群化，生活、居住、工作都得以解决并走向富足，才能使越来越多的人留在自己的城市。(梁倩)
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