[摘要] 3600万套保障性安居工程建设，规模空前。让人民生活得舒心、安心、放心，对未来有信心；5年建保障房3600万套。这是2011年年初国务院总理温家宝在与网友在线交流时的郑重表态。
面临结构性资金压力
2011年6月，发改委发文，明确允许地方发行企业债融资建保障房，继续给地方政府开辟保障房建设的“财路”。
据《每日经济新闻》记者了解，不少地方已经开始利用这一平台，实现保障房的多渠道融资。在一些地方，保障房日渐成为重要的融资工具。
开始大规模建设保障房的重庆，规定其公租房和廉租房租金可结合通胀水平予以调整，并可在5年后出售给租房者。郑州、江苏等地也鼓励大企业承建公租房。
保障房建设的“重庆模式”不仅提高了企业的积极性，同时也得到了当地商业银行的青睐。据悉，包括北京、上海在内的不少城市纷纷仿效。
重庆市市长黄奇帆说，重庆的公租房能够完全平衡好建设资金。目前，中央补助和市级财政已先期投入230多亿元，撬动了社会投入250多亿元，2011年到2012年开工项目所需的600多亿元也已基本筹措到位。
按照规定，保障房项目投资的资本金比例为20%。即在完成各项审批的基础上，只有项目建设资金的到位率达到20%，才可办理保障房开工手续。
但要实现竣工，剩余的80%资金就必须到位。这意味着，保障房投资的“大头”将集中在“建设年”，而非“开工年”。
事实上，保障房资金压力也呈现“结构性”特征。业内人士向《每日经济新闻》记者表示，在5种保障房类型中，经济适用房、限价房和棚户区改造住房等“产权式保障房”能够实现快速回款，资金压力不大；廉租房和公租房的投资回报周期长，难以吸引社会资本，资金压力不小。
北京中原地产三级市场研究总监张大伟向《每日经济新闻》记者表示，政府真正需要承担的，是廉租房和公租房的建设。
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