[摘要] 3600万套保障性安居工程建设，规模空前。让人民生活得舒心、安心、放心，对未来有信心；5年建保障房3600万套。这是2011年年初国务院总理温家宝在与网友在线交流时的郑重表态。
着力吸引社会资本
我国政府曾多次表态，要增加政府投入，加大金融支持；同时拓宽融资渠道，通过创新经营模式吸引社会资金进入保障房特别是公租房建设领域。
据《每日经济新闻》记者了解，伴随保障房建设进程日渐深入，社会资本融资也获得了突破。
据研究机构测算，建设1000万套保障性安居工程需要的1.3万亿投资中，8000多亿元将来自社会，占比高达六成。
企业承建是社会机构建设保障房的重要方面。据悉，当前企业建设保障房的方式主要是配建，即在商品房开发中配建一定比例的保障房。即便保障房利润相对不高，但除不少国企外，类似万科这样的民企也越来越多地投入其中。
对此，北京天则经济研究所建议，政府在土地出让中让利，吸引开发企业和其他机构的进入：对于保障房建设，在土地使用上给予不同程度的优惠，从全成本的角度来讲，相当于政府用土地价格的折让作为向保障性住房提供的补贴。
据《每日经济新闻》记者了解，在万科与河北省住房和城乡建设厅签署的协议中，后者承诺在土地出让中给予优惠。
金融机构融资也是重要方面。在政府主导的融资类型中，不少人士建议，加大住房公积金融资的规模。此外，部分地方政府正在考虑建立的房地产信托基金 (REITs)为保障房融资，也可适度尝试并推广。
北京天则经济研究所学术委员会主席张曙光向《每日经济新闻》记者表示，就股权性融资而言，非产权性质保障性住房与基础设施类似，都具有一次性投资大、运营期稳定但无暴利等特点。
张曙光认为，保障房融资可采用BOT(建设-经营-移交)/TOT(移交-经营-移交)、融资租赁等模式，潜在投资人可以是各种社会保险基金、各种退休共同基金、商业保险基金和股权投资基金(PE)等。
他还认为，保障房建设主体也可以通过资本市场进行债务融资，一般是以现金流(包括租金收入及政府承诺的补贴支持)为担保发行债券或信托计划。其优点是在解决融资问题的同时，为一般市民提供了投资机会，也为资本流动性提供了出口，有助于缓解通胀压力。
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